【行業(yè)要聞】新版危貨道路運(yùn)輸規(guī)則將實(shí)施
12月1日,由國家交通運(yùn)輸部發(fā)布的《危險貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》(JT/T 617)將正式實(shí)施。杭州華測瑞歐科技有限公司GHS技術(shù)部主管王肖梅11月7日在接受記者采訪時表示,2018版《規(guī)則》相較于2004版在危險貨物道路運(yùn)輸安全管理方面更為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國共有危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)1.15萬戶,專用車輛37.5萬輛,從業(yè)人員150萬人,完成危險貨物運(yùn)輸量約11億噸,占各種運(yùn)輸方式的60%左右。因此,危險貨物道路運(yùn)輸一直是交通運(yùn)輸管理部門的關(guān)注重點(diǎn)。
王肖梅介紹,近幾年來,雖然行業(yè)整體安全形勢向好,但事故仍時有發(fā)生,暴露出我國危險貨物道路運(yùn)輸管理仍存在管理體系不健全、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)碎片化嚴(yán)重、標(biāo)準(zhǔn)之間銜接不暢或相互沖突等問題。
“原2004版《規(guī)則》規(guī)定了汽車運(yùn)輸危險貨物的托運(yùn)、承運(yùn)、車輛和設(shè)備、運(yùn)輸、從業(yè)人員、勞動防護(hù)等基本要求,整份標(biāo)準(zhǔn)共15頁,相關(guān)章節(jié)內(nèi)容點(diǎn)到為止,無法獲悉全部危險貨物道路運(yùn)輸安全操作要求。危險貨物運(yùn)輸各參與方必須額外搜尋研究其他相關(guān)配套的具體操作法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),才能獲取更詳細(xì)的要求。而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國危險貨物運(yùn)輸常見標(biāo)準(zhǔn)有100多個。面對眾多分散的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),危險貨物生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)單位很難一下全面獲取并掌握!蓖跣っ氛f。
2018版新《規(guī)則》則是一個系列標(biāo)準(zhǔn),包括7個部分,共600多頁40多萬字。除了包裝制造和車輛要求遵循我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)外,新《規(guī)則》從危險貨物的一般要求、運(yùn)輸豁免、多式聯(lián)運(yùn)、人員培訓(xùn),到危險貨物分類、包裝、標(biāo)簽、托運(yùn)程序,再到運(yùn)輸作業(yè)要求、裝卸操作要求,包括散裝/罐式運(yùn)輸裝卸條件及作業(yè)要求都進(jìn)行了明確規(guī)定。危險貨物生產(chǎn)單位、承運(yùn)單位等參與方的責(zé)任義務(wù),危險貨物道路運(yùn)輸各環(huán)節(jié)需要遵循的要求條件等,都能從該系列標(biāo)準(zhǔn)中直接獲得,真正實(shí)現(xiàn)“一冊在手,規(guī)范全有”。
王肖梅還表示,2018版《規(guī)則》增加了危險貨物運(yùn)輸條件豁免、國際多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)要求,完善了人員培訓(xùn)要求,細(xì)化了各參與方的職責(zé)和義務(wù)。如在運(yùn)輸條件豁免方面,某些危險貨物在符合特定條件的情況下可以豁免危險貨物相關(guān)要求,按普貨進(jìn)行運(yùn)輸。采用有限數(shù)量/例外數(shù)量包裝形式托運(yùn)危險貨物,滿足量的大小及包裝基本要求,即可豁免承運(yùn)企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)輸車輛及其外觀標(biāo)志、人員資格、道路通行等有關(guān)危險貨物運(yùn)輸?shù)囊蟆_@對于危險貨物生產(chǎn)單位來說意義重大。
在國際多式聯(lián)運(yùn)方面,如果運(yùn)輸危險貨物的包件、集裝箱、可移動罐柜和罐式集裝箱,符合《國際海運(yùn)危險貨物規(guī)則》或《危險品航空安全運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》等國際要求,可以按照國際海運(yùn)或空運(yùn)要求進(jìn)行道路運(yùn)輸,車輛按《規(guī)則》要求懸掛矩形標(biāo)志牌。在道路運(yùn)輸與海運(yùn)或空運(yùn)接駁時,運(yùn)輸文件等可由符合國際海運(yùn)或空運(yùn)要求的運(yùn)輸文件或信息替代。這都為國際多式聯(lián)運(yùn)提供了很多方便。
在人員培訓(xùn)方面,新《規(guī)則》除修改了危險貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)要求外,還增加了托運(yùn)人、收貨人、充裝人等參與方從事危險貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)記錄要求,危險貨物生產(chǎn)單位、承運(yùn)單位等參與方可以根據(jù)自身所參與運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的具體活動完成與其相對應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容,保障危險貨物安全運(yùn)輸,從而使法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)得以有效實(shí)施運(yùn)作。
王肖梅表示,新《規(guī)則》也是危險貨物運(yùn)輸物流行業(yè)新的準(zhǔn)入門檻。從短期來看,部分企業(yè)會經(jīng)歷一段緩沖期,一批不規(guī)范的物流運(yùn)輸企業(yè)將被淘汰,給物流運(yùn)輸帶來暫時性的壓力。但是從長遠(yuǎn)的角度看,此次對標(biāo)國際,健全完善了我國危險貨物道路運(yùn)輸管理的法規(guī)制度體系,全面提升危險貨物物流行業(yè)安全管理水平,對我國危險貨物道路運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展具有重大意義。
對于即將正式實(shí)施的新《規(guī)則》,王肖梅建議,危險貨物的托運(yùn)單位、承運(yùn)單位一定要明確自身責(zé)任。根據(jù)新《規(guī)則》要求,危險貨物生產(chǎn)單位即托運(yùn)人,要對托運(yùn)的貨物進(jìn)行分類,確認(rèn)該貨物是否允許道路運(yùn)輸;向承運(yùn)人提供危險貨物特性信息、托運(yùn)清單和其他所需文件;使用合規(guī)的包裝容器或罐體,并按要求粘貼正確的標(biāo)志/標(biāo)記。
而對于危險貨物承運(yùn)單位即承運(yùn)人,新《規(guī)則》規(guī)定,承運(yùn)人要確認(rèn)承運(yùn)的危險貨物允許道路運(yùn)輸,確認(rèn)托運(yùn)人已提供危險貨物相關(guān)信息,確認(rèn)隨車攜帶相關(guān)單據(jù)文件,確認(rèn)運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況良好,確認(rèn)不超載,確認(rèn)車輛已粘貼或懸掛菱形標(biāo)志牌、矩形標(biāo)志牌和標(biāo)記,確認(rèn)隨車攜帶與危險貨物相適應(yīng)的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)備,確認(rèn)罐體檢驗(yàn)日期在有效期內(nèi)。若運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)有影響運(yùn)輸安全的情況發(fā)生,承運(yùn)單位應(yīng)立即停止運(yùn)輸,待隱患消除后,方可繼續(xù)運(yùn)輸。
危險貨物接收單位在收貨時若發(fā)現(xiàn)有違反該系列標(biāo)準(zhǔn)要求的情況,收貨人應(yīng)及時通知托運(yùn)人。若無確認(rèn)的不可抗拒原因,收貨人不得拒收貨物。(來源:中國化工報)