“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃呼之欲出

　　發(fā)改委副主任林念修：力爭6月底前報送國務院

　　《國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》有望在6月底前上報國務院。

　　日前，發(fā)改委召開國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃專家座談會，聽取20多位各領域專家對《國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》的意見建議。

　　從發(fā)改委副主任林念修對征求意見稿的完善要求，可以看出“十三五”規(guī)劃內容、操作方式和時間表。即，內容將融入全球科技革命和產業(yè)變革的大趨勢，操作將以重大工程、重大項目作為關鍵形式，時間表是力爭6月底前報送國務院。

　　其實，關于戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，國家“十三五”規(guī)劃綱要已有著墨。

　　綱要提出，支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領域的產業(yè)發(fā)展壯大。大力推進先進半導體、機器人、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統(tǒng)、智能交通、精準醫(yī)療、高效能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實與互動影視等新興前沿領域創(chuàng)新和產業(yè)化，形成一批新增長點。使戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到15%。

　　綱要同時分門別類列出了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展行動的計劃，將新一代信息技術產業(yè)創(chuàng)新、生物產業(yè)倍增、空間信息智能感知、儲能與分布式能源、高端材料、新能源汽車納入其中。

　　從實際情況來看，在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領下，反映新動能的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增勢良好，顯現(xiàn)出極大的活力。

　　國家統(tǒng)計局工業(yè)司司長張衛(wèi)華近日撰文指出，2016年一季度，工業(yè)中包括節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新一代信息技術、生物產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、新能源汽車在內的戰(zhàn)略性新興產業(yè)同比增長10%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)4.2個百分點。

　　3月份戰(zhàn)略性新興產業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(EPMI)為64.3%，環(huán)比上升4.2個百分點，也相當搶眼。

　　對此，中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院劉峰認為，新興產業(yè)領域整體穩(wěn)健平衡。浙商證券詹詩華分析說，2015年和2016年一季度A股上市公司中的戰(zhàn)略新興產業(yè)營業(yè)收入增速分別為14%和13%，凈利潤增速分別為4%和24%，表現(xiàn)不俗。其中，新能源汽車和信息技術產業(yè)表現(xiàn)更好。

　　據(jù)統(tǒng)計，1至4月份，全國新能源汽車產量同比增長92.5%，工業(yè)機器人增長24.7%。另外，智能電視增長25%，智能手機增長10.8%，太陽能電池(光伏電池)、光纖、光纜、光電子器件、移動通信基站設備等產品產量均實現(xiàn)兩位數(shù)快速增長。

　　戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展對中國經(jīng)濟的意義影響也是深層次的。正如國務院發(fā)展研究中心主任李偉所說，經(jīng)濟結構轉型升級是一項龐大的系統(tǒng)工程，其中最重要的是產業(yè)結構的優(yōu)化升級。發(fā)展技術密集型、附加值高的新興產業(yè)，才能使供給結構更好地適應需求結構的變化，化解產能過剩等問題，補齊經(jīng)濟社會發(fā)展領域的短板。

　　記者注意到，在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略指導下，網(wǎng)絡安全、大數(shù)據(jù)、智能制造、軍民融合、體育等各個細分領域，或緊鑼密鼓地研究編制規(guī)劃，或加快供給側改革步伐。(于祥明 谷子)